房屋山墙被扒倒

■维权6年，到死也没住上属于自己的房子

■强拆人身份成“谜” 公安局称“违法不犯罪”

■密山拆迁办：“拆迁过程中我们有监管不到位的责任”

11月24日晚，密山市下起了雪，气温达到零下20多摄氏度，由于房子被强拆之后，缺失部分屋顶及东山墙，北风卷着雪花直往屋里灌，屋内寒冷难耐，家中这般情景，再想起因强拆受惊吓住院的老伴，陈跃兴心急如焚。第二天早上，他发现自己右眼几乎什么也看不见了……

日前，本报曾刊发了密山市一名56岁男子自焚抗议强拆事件，在社会上引起强烈反响，全国百余家网站进行转载。事后，记者接到多位密山市民打来的电话反映密山强拆问题，其中一户居民在拆迁6年后至今也未得到任何赔偿。而就在自焚事件时隔不到一个月之际，密山市崇知路二街八委十一组陈跃兴家的房子又遭遇了违法强迁事件。记者采访了当地公安局副局长韩景欣，其表示：“强行拆迁，违法但不一定构成犯罪”。而当地拆迁办负责人承认：“拆迁过程中有监管不到位的责任”。

1 事件：-20℃钩机挖倒老人家的山墙

12月日上午，记者在密山市人民医院见到陈跃兴的老伴鲁瑞芳，正在打点滴的鲁瑞芳向记者说起了强拆当天的经过。

11月24日15时许，72岁的陈跃兴和71岁的鲁瑞芳正在家中客厅休息时，突然有3个人敲门，其中一个是贵宾家园的副经理刘志君，“几个月来，他们经常来家里，跟我和老伴谈拆迁补偿的事。”他们告诉鲁瑞芳老两口，最好出去躲一躲，因为他们要用钩机扒隔壁的山墙。这时鲁瑞芳觉得心里不妙，开发商早在半个月前就将邻居家的房屋拆掉了，她家和邻家的山墙紧挨在一起，扒邻居家的山墙就等于拆自己家。就在这时，鲁瑞芳听到屋外传来了“轰轰”的声音，这声音老两口太熟悉了，几个月来，每当钩机“轰轰”的声音一响，邻居家的房子在几十分钟内就会被夷为平地。为了一看究竟，鲁瑞芳赶紧往屋外跑，随后她看到钩机钩铲正在扒自家东山墙，家中东面房顶已经被钩机挖出了大洞。鲁瑞芳想上前制止，却被4个壮汉拉住了，她含着眼泪用尽力气喊道：“我的家，不要拆掉我的家！”随即就晕厥了过去。之后，拆迁人第一时间逃走了，而好心的邻居们把鲁瑞芳送到了医院。

记者从院方了解到，由于鲁瑞芳受到惊吓，心慌并有间断性胸部疼痛，还需要住院治疗。采访中，鲁瑞芳说，他和老伴一直在这个房子里住了50年，他们对房子有很深的感情，房子被强拆，他们心里都很难受。“我希望自己能快点好起来，回到温暖的家中，和老伴团聚。”鲁瑞芳湿润的眼中流露出对未来的憧憬。

随后，记者来到密山市崇知路二街八委十一组陈跃兴的家中，在东面两个屋里看到，先前棚顶被钩机挖的两个直径一米以上的大洞和被拆除的东山墙已经被修缮。一些破损的家具堆在房中，由于柜子损坏严重，火炕上摆满了原本放在柜子里的物件。

在客厅里，记者看到一个简陋的沙发，陈跃兴说：“在没有任何单位找我们签署拆迁协议的情况下，我家遭到了强拆。自从家里被强拆后，我就一直在沙发上睡觉，再也没有离开过家，怕一走，家就没了。”

记者在采访中了解到，在贵宾家园动迁现场被强拆的不止陈跃兴一家。11月23日，袁庆泉老人也遭遇了强拆之痛，“我和老伴出门遛弯买菜，不到一小时，回来发现自家的二层小楼被扒为平地，家里的电视、洗衣机及一切物品全压在底下……现在只能暂住在子女家。”

2 说法：10天后强迁人身份仍成“谜”

为了照料陈跃兴、鲁瑞芳，家住鸡西市的大女儿、女婿、小儿子请假来到密山。他们告诉记者，对于房屋搬迁的事，父母跟他们提过，坚决不当钉子户，不给政府添麻烦，至今没有动迁的原因是开发商来谈房屋补偿面积时忽高忽低，有时一天来三拨人，每拨人说的补偿都不同。有时同一个人，上午和下午的说法也不一样。所以父母至今没有搬走，开发商在未达成协议的情况下，强拆、硬拆、野蛮拆迁，特别是在东北已达零下20摄氏度的冬季，把老人置身于冰天雪地的境地，于心何忍？

陈跃兴、鲁瑞芳的子女随身装着损毁家具清单、行政复议申请书、房产证明等材料，为了要说法，11月24日起，他们不知去了多少趟相关部门。对于强拆事件，密山市副市长金香兰也出面协调过，找来当事人家属、建设局、公安局等部门的工作人员，责令有关人员将房子修复，并派人到医院交了住院押金。11月27日贵宾楼房地产开发有限公司副经理来到密山市人民医院，为鲁瑞芳垫付了5000元医药费。11月29日，贵宾楼房地产开发有限公司总经理带领工人将陈跃兴家被强拆的房屋进行了修缮。

“‘贵宾楼’开发公司的负责人出面为家属解决了住院费、并对房屋进行了修缮，由此可见，拆迁人的身份非常明了。可是事发10天后，公安局仍没有查出强拆事件究竟由谁负责，更无从对其负责人追究刑事责任。事发后，我父母一直没能从恐惧的阴影中走出来，有时半夜突然大喊‘别拆我房子’，接着就醒来。现在，不仅开发商没有出面，政府部门也没有人出面对老人说句‘对不起’。”陈跃兴的家属对记者说。

据密山市利民边防派出所所长李国华介绍，当时接警后，民警立即出警，在现场发现陈跃兴家房屋一侧大山墙被一钩机钩倒，民警当即将现场一名指挥人员带回派出所进行审问，不久后钩机驾驶员也被带回，在做完笔录后，两人便离开了派出所。调查中指挥人员承认在强拆过程中存在失误，事后，派出所将情况上报局领导。

随后，记者来到密山市公安局韩景欣副局长的办公室了解情况。韩景欣告诉记者，陈跃兴家房屋被强行拆迁情况正在进一步调查中。目前，派出所还没有将调查结果汇报到局里。针对记者提出的两人强行扒陈跃兴家的房子，是否构成违法？韩景欣解释说，违法但不一定构成犯罪。按照《城市房屋拆迁管理条例》规定，开发商在未达成拆迁协议的情况下，私自强迁是违法，但是却不违反《刑法》，暴力拆迁的行政主管部门应该是建设局、拆迁部门，处罚也由当地建设局进行处罚。随即，记者联系到密山市拆迁办主任张克清。他说，强拆属于侵权，不是拆迁管理部门执法的范围，侵权拆房应该向公安部门报案，够成刑事犯罪应由公安机关来处理。

3 追溯：被强拆6年后至今仍没得补偿

10月30日，密山市平安家园在强拆过程中出现被拆迁人自焚的事件，而近一个月内，本报新闻热线接到很多读者反映关于密山市政府强拆的线索，记者走访两户有代表性的家庭发现，他们的房子几年前被强拆后，至今没有获得相应赔偿。

6年时间里，被政府部门进行强拆的李淑敏大娘，除了节假日，她每天都在密山市政府、建设局、房产局讨要说法，但至今没得到相关部门的满意答复。

12月3日下午，记者在裴德医院见到住院中的李淑敏，74岁的李淑敏说，2004年11月3日，她的家被强拆了，“我出去买菜，回来一看，好好的家被拆的只剩下瓦砾。”李淑敏说，她家实际面积是226平米，2004年，房产部门以房证涉及造假注销了她家146平米的住房面积。2005年，她向密山市人民法院提起诉讼，随后密山市人民法院撤销了房产局对李淑敏家注销房屋面积的决定。官司赢了5年，146平米的房屋却迟迟没有说法，“政府只同意给我置换一处87平米的房屋。我老伴今年11月7日去世了，维权6年，到死也没住上属于自己的房子。”李淑敏泣不成声。

被强拆后，没有了家的不仅李淑敏一人。2008年，密山市那起林家遭遇了强拆，70岁的那起林告诉记者，他家原住密山市长明街上，有照房屋面积为69.6平米，还有1980年自建库房266.4平米，该地段为密山市区繁华地段。

2008年6月3日，当地政府出动大批警力、一台挖沟机对那起林家的房屋进行强行拆除。之后那起林的家人将此事反映到省长信箱，得到密山相关部门回复“货币补偿金额为35万元或产权调换到新建楼房十单元三层301室72.51平米”，但由于自建库房266.4平米没有说法，因此双方至今未达成任何协议。这几年，年过七旬的老两口，都是在儿子家轮流居住。

采访中那起林还向记者提供了一份穆棱市恒发房地产开发有限公司的房屋拆迁许可证复印件，其中拆迁期限一栏为：2006年10月10日至2007年8月1日止。“我家房屋是2008年被强拆的，穆棱市恒发房地产开发公司（房屋拆迁许可证）已经过期，那就意味着穆棱市恒发房地产开发有限公司已经不具有拆迁资格，属于违法强拆。”

对此，记者采访了密山市拆迁办主任张克清，他否认李淑敏在“房证”官司上胜诉。关于那起林提到的穆棱市恒发房地产开发公司房屋拆迁许可证过期的材料，相关部门将其拆迁期限延期一年。但截至记者发稿时，尚未接到拆迁部门提供的延期证明。

4 对话：“拆迁办过程中我们有监督不到位的责任”

12月3日10时许，记者来到密山市市政府，采访了主抓城建的副市长金香兰。被问到密山市有无具体的房屋拆迁管理办法时，金香兰说，国务院什么政策，密山市执行的就是什么政策，并称要想采访可以询问密山市委宣传部或建设局。

3日下午，记者就密山市拆迁问题，采访了密山市建设局负责人鲁国贤、密山市房产局副局长王天军、密山市拆迁办主任张克清。就密山市一个月内接连发生的强迁问题，及近几年拆迁过程中尚未解决的问题，3个部门的负责人分别做了相应解答。

现在密山市执行的是何种管理办法？密山市房产局副局长王天军解答称，现在密山市执行的拆迁政策是国家《城市房屋拆迁管理条例》、《黑龙江城市房屋拆迁管理办法》、《鸡西城市房屋拆迁管理办法》。2009以后，密山市政府推出的房屋置换政策是有照房屋拆一还一，无照住宅拆二还一，无照经营房屋拆三还一。但是在2009年之前，有照房屋拆一还一，而对无照住宅和无照经营房屋却没有具体政策，只能给予相应的补偿。

密山市建设局负责人鲁国贤介绍，最近密山市多个小区拆迁中出现了很多难点及焦点问题，密山市将针对这些问题出台《密山市城市房屋拆迁管理办法》，办法中将对房屋补偿、货币补偿、门市房认定等问题进行明确规定。

近几年来，密山市委市政府加大了棚户区改造开发的工作力度，两年多时间引进了15家房地产开发公司。当记者问拆迁过程中，政府应当扮演什么角色？

密山市建设局负责人鲁国贤起初说，政府应服务于开发商。而记者提出，拿贵宾家园来说，属于商业开发，拆迁过程中，是任由开发商和土地所有者谈判，政府不闻不问，出了事才出面解决，还是在拆迁过程中政府应该作为把关人和裁判者？鲁国贤又改口说，政府应对开发商拆迁过程进行监察、管理，至少能够减少暴力拆迁事件的发生。

“强拆过程中，我们政府部门确实有监管不到位的责任。”拆迁办主任张克清说，拆迁时政府部门确实有监管有不到位的地方，在今后的拆迁过程中，政府将派人到拆迁现场，监管拆迁过程，减少市民损失，使市民利益最大化。对于那起林等被强拆多年后没有得到满意赔偿的密山市民，政府部门将成立专门小组，聘请律师调查事实，尽早解决问题。